2012年3月21日，國家發(fā)改委和財(cái)政部共同下發(fā)了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)第四批推廣目錄，此次推廣目錄中有29 家企業(yè)共 11794 種型號的電機(jī)產(chǎn)品入圍，共計(jì)1949.41萬千瓦。
雖然高效電機(jī)補(bǔ)貼政策依舊“給力”，但是高效電機(jī)推廣似乎仍舊“困頓不堪”，可謂是“高效推廣仍不濟(jì)，又到政策補(bǔ)貼時”，敢問高效電機(jī)今后路在何方？
推廣不利
從三年前的推廣政策確定到去年的GB18613-2006能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，高效電機(jī)推廣工作由最初的“如火如荼”到如今的“困頓不堪”，其整個推廣過程似乎并沒有那么“高效”。高效電機(jī)市場最重要的推動力量是最終用戶，沒有市場終端用戶的認(rèn)可和消費(fèi)，高效電機(jī)市場便無異于一潭死水，“電機(jī)不是一個終端產(chǎn)品，只靠電機(jī)方面來執(zhí)行是不太現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橄掠纹髽I(yè)只要價格不要能效，電機(jī)廠不可能違背客戶意愿做一些沒人要的產(chǎn)品，而從7月1日GB18613-2006能效標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。從我們走訪多家企業(yè)獲得的情況來看，2級能效電機(jī)的生產(chǎn)比例不會超過中小電機(jī)生產(chǎn)量的20%，絕大多數(shù)企業(yè)還是在生產(chǎn)低能效電機(jī)，但今年高效電機(jī)的生產(chǎn)比例比去年有所好轉(zhuǎn)，去年年底連10%都達(dá)不到，因?yàn)榭蛻舨徽J(rèn)可，即使電機(jī)廠在能效方面做很多功夫，但由于市場的需求導(dǎo)致了能效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠。” 上海電機(jī)協(xié)會中小電機(jī)分會副秘書長陳康憂心忡忡的告訴記者。
電機(jī)是中端產(chǎn)品，由風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、各種機(jī)械設(shè)備企業(yè)配套后銷售到最終用戶。設(shè)備配套企業(yè)采購電機(jī)除滿足其驅(qū)動要求外，為其市場競爭需要，以電機(jī)價格低廉為主要訴求，至于是否節(jié)電那是最終用戶的事。
中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會重大裝備辦公室副主任周思剛就推廣過程給記者進(jìn)行了分析：“高效電機(jī)成本增加較多，因?yàn)槭侵卸水a(chǎn)品所以電機(jī)企業(yè)銷售對象不是最終用戶，最終用戶說不準(zhǔn)真想買高效電機(jī)，但配套企業(yè)來說，節(jié)不節(jié)能跟他沒有任何關(guān)系，他們只考慮價格因素，而用戶在此過程中對于高效電機(jī)的訴求得不到滿足，所以高效電機(jī)推廣特別困難。”
高效電機(jī)推廣難，最為顯眼的問題莫過于成本問題。
高效電機(jī)其實(shí)是在普通效率電機(jī)的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化電機(jī)生產(chǎn)工藝、采用先進(jìn)的轉(zhuǎn)子結(jié)構(gòu)及優(yōu)化的電磁場設(shè)計(jì)，使電機(jī)的工作效率比普通電機(jī)提高5~7個百分點(diǎn)，因?yàn)椴捎昧诵滦屠滠埞桎撈?yīng)用了新工藝，同時對銅以及相關(guān)材料的用料增加，使得成本較傳統(tǒng)電機(jī)平均高20％～30％，多數(shù)下游企業(yè)難以承受。
“在高效電機(jī)生產(chǎn)方面來看，我們現(xiàn)在是有量，但不是所有的客戶都接受，只是少部分客戶接受，生產(chǎn)量能達(dá)到我廠總生產(chǎn)量的15%左右，但高效電機(jī)利潤不高，價格本身就高現(xiàn)在做利潤反而沒有普通電機(jī)高。”無錫市中達(dá)電機(jī)有限公司總經(jīng)理辦公室主任王偉倫在接受記者采訪時談道。
成本增加，客戶不能接受，如何打開這一“僵局”？
國家政策補(bǔ)貼或許是高效推廣過程中的一場“及時雨”，但“及時雨”能否滋潤我國高效電機(jī)這一片廣闊“田地”，推動整個高效推廣進(jìn)程順利完成呢？
坐等補(bǔ)貼
為了鼓勵高效節(jié)能電機(jī)的推廣使用，2009年國家發(fā)展改革委員會與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》（財(cái)建[2009]213號）文件，同時根據(jù)中小型電機(jī)行業(yè)協(xié)會組織研究的推廣高效節(jié)能電機(jī)的意見，進(jìn)一步制定了《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣實(shí)施細(xì)則的通知》（財(cái)建[2010]232號，以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），對參與推廣的企業(yè)進(jìn)行了審定批準(zhǔn)。
從2010年8月1日國家發(fā)改委和財(cái)政部公布“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”第一批高效電機(jī)推廣目錄，2012年3月21日國家發(fā)改委和財(cái)政部共同下發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”高效電機(jī)第四批推廣目錄，在節(jié)能減排背景下，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵政策決定了節(jié)能電機(jī)未來將全面替代傳統(tǒng)低效電機(jī)。
推廣目錄一批批的公布，推廣目標(biāo)一批批的制定，但在此過程中，補(bǔ)貼問題始終讓各家電機(jī)企業(yè)“糾結(jié)”。
一家入選高效電機(jī)第四批推廣目錄的企業(yè)負(fù)責(zé)人無奈的告訴記者：“高效補(bǔ)貼的申請過程很復(fù)雜，我們在想辦法如何將補(bǔ)貼爭取到位，如果工作量實(shí)在太大我們也只能放棄，目前我們先按照補(bǔ)貼政策的具體環(huán)節(jié)辦，但具體的情況還不得而知。”
2011年初在湘潭舉行的全國高效電機(jī)推廣工作會議后，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《發(fā)布了《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年高效電機(jī)推廣工作的通知》（財(cái)建[2011]62號），在此次會議上具體就高效節(jié)能電機(jī)推廣的補(bǔ)貼實(shí)施是想進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但是此次要求補(bǔ)貼的具體實(shí)施對象必須是面向產(chǎn)品的最終使用客戶，電機(jī)企業(yè)必須經(jīng)過配套的主機(jī)企業(yè)及配套主機(jī)企業(yè)的銷售渠道獲得最終用戶的簽字確認(rèn)才能落實(shí)獲得國家惠民工程的補(bǔ)貼款。這一點(diǎn)在量大面廣的中小型電機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)來說，成了不可逾越的鴻溝。
據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會中小型電機(jī)分會秘書長陳偉華介紹，我國年生產(chǎn)交流電機(jī)約2億千瓦，除去出口約2000多萬千瓦，國內(nèi)約銷售1.7億多千瓦，再除去不在這次補(bǔ)貼范圍的電機(jī)，如單相交流電機(jī)、變頻電機(jī)、變極電機(jī)、繞線轉(zhuǎn)子電機(jī)、力矩電機(jī)、高滑差電機(jī)、各種減速電機(jī)、普通同步電機(jī)、各種制動電機(jī)等特種專用電機(jī)，在補(bǔ)貼范圍的約有1.2億千瓦，補(bǔ)貼其中的70%，約為8000萬千瓦左右。
按平均每千瓦補(bǔ)貼40元計(jì)，約需補(bǔ)貼32億元。實(shí)際上，如果能將8000萬千瓦電機(jī)中年運(yùn)行時間在2000小時以下的區(qū)分開來不予補(bǔ)貼（估計(jì)約占三分之一），則只需補(bǔ)貼5000萬千瓦左右，補(bǔ)貼資金降為20億元，但執(zhí)行起來有難度。
“上級不相信下級制造企業(yè)，為什么補(bǔ)貼不能學(xué)習(xí)當(dāng)初商務(wù)部退稅的原則，還有些高效電機(jī)補(bǔ)貼到了地方地方上就不給企業(yè)了，地方上覺得一時不能給電機(jī)廠，所以造成補(bǔ)貼不能及時給電機(jī)廠，一家電機(jī)廠想拿到最終用戶名單可能要到3年后，從出廠到代理再到總機(jī)最后到用戶，而這幾個環(huán)節(jié)這樣轉(zhuǎn)就要很長時間，或者說有最終用戶倒閉設(shè)備轉(zhuǎn)讓，那么最終用戶就根本不能確定了。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在談及補(bǔ)貼可行性時發(fā)出了這樣的抱怨。
記者在走訪多家電機(jī)企業(yè)之后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于惠民補(bǔ)貼“糾結(jié)”往往集中于惠民補(bǔ)貼在實(shí)施過程中面臨著資金占用周期長、取證困難、補(bǔ)貼實(shí)施的節(jié)點(diǎn)無法落實(shí)等具體問題。
有企業(yè)負(fù)責(zé)人給記者形象的比喻了惠民政策：“在企業(yè)來看惠民政策是一塊‘看得見摸不著的蛋糕’，要把惠民政策補(bǔ)貼吃到口時非常困難的，因?yàn)椴僮髌饋砝щy太大了。”
一位業(yè)界不愿具名的企業(yè)負(fù)責(zé)人在談到補(bǔ)貼時無奈的告訴記者：“有企業(yè)在惠民補(bǔ)貼的款項(xiàng)已經(jīng)通過審批，但到所在省政府卻不給下發(fā)，說當(dāng)?shù)卣疀]有相應(yīng)的資金來撥款。”
正是因?yàn)檎麄�補(bǔ)貼過程的“糾結(jié)”，眾多電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)紛紛選擇了坐等政策補(bǔ)貼的“靜觀其變”的生產(chǎn)態(tài)度，一度擱淺高效電機(jī)生產(chǎn)。
財(cái)政部副部長張少春在全國高效電機(jī)推廣工作會議上表示：我國具備大規(guī)模推廣應(yīng)用高效電機(jī)的基礎(chǔ)和條件。從生產(chǎn)技術(shù)看，近年來在國家政策鼓勵引導(dǎo)下，電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，在新型繞制工藝、硅鋼片精密沖壓、鑄銅轉(zhuǎn)子、高壓精密壓鑄成型等方面取得了突破性進(jìn)展，已經(jīng)掌握高效及超高效電機(jī)生產(chǎn)技術(shù)。從生產(chǎn)能力看，我國高效電機(jī)行業(yè)已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年生產(chǎn)能力達(dá)到3000多萬千瓦，還有大量普通電機(jī)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，經(jīng)過改造升級后都可以轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高效電機(jī)。從原料保障能力看，我國稀土資源豐富，品種全、質(zhì)量高，并且冷軋硅鋼、紫銅、純鋁等原料具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，大規(guī)模生產(chǎn)高效電機(jī)具有得天獨(dú)厚的條件。
據(jù)東元總合科技(杭州)有限公司FA研發(fā)中心處長張映明介紹：“因?yàn)楝F(xiàn)在高效電機(jī)的需求量很少所以我們公司還沒有量產(chǎn)高效電機(jī)，但在在技術(shù)方面來看我們電機(jī)廠的技術(shù)完全可以達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，同時高效電機(jī)從開發(fā)產(chǎn)品來看沒有難度，只是現(xiàn)在我們在等國家政策支持，同時我們已經(jīng)具備了高效電機(jī)的技術(shù)儲備，可以直接進(jìn)入高效電機(jī)的量產(chǎn)。”
在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)規(guī)模化企業(yè)都具備了高效電機(jī)的生產(chǎn)條件，而除了補(bǔ)貼政策，標(biāo)準(zhǔn)問題成為又一阻礙因素。
標(biāo)準(zhǔn)謎團(tuán)
“因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的混亂所以我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)的產(chǎn)品得必須滿足多個標(biāo)準(zhǔn)，我建議我國國家標(biāo)準(zhǔn)可以和國際接軌，這樣對于我們產(chǎn)品的實(shí)際上也會好很多，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的不同所以我們的設(shè)計(jì)也有所不同導(dǎo)致產(chǎn)品成本升高，不利于企業(yè)管理。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人在談及標(biāo)準(zhǔn)問題時告訴記者。
在高效電機(jī)推廣實(shí)施過程中，對于中小型三項(xiàng)異步電機(jī)的強(qiáng)制性約束已于2011年7月1日實(shí)施，但在此標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中受限于我國具體情況，其強(qiáng)制性效果發(fā)揮不盡如人意，同時這也影響了企業(yè)對于高效電機(jī)推廣工作的積極性。
我國雖然是全球電機(jī)制造大國，但主要是生產(chǎn)附加值低、能耗高的普通電機(jī)，這不僅與我國日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排形勢不相適應(yīng)，而且制約了我國裝備制造企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，目前，歐美等發(fā)達(dá)國家正在不斷提高電機(jī)能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國電機(jī)能效水平與國外的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
我國《中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及能效等級》標(biāo)準(zhǔn)之前是GB18613-2006，實(shí)施日期是2007年7月1日，其中關(guān)于電動機(jī)的目標(biāo)能效限定值也就是最低標(biāo)準(zhǔn)在上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施4年后自動升級到二級能效，從2011年7月1日起都變成了國家標(biāo)準(zhǔn)要求的最低要求。按照GB18613-2006版的三級能效標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)已經(jīng)成為不合格品。這樣就使得全國的電機(jī)企業(yè)如果不生產(chǎn)高效節(jié)能電機(jī)，就變成非法經(jīng)營者。GB18613-2006是國家標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)制實(shí)施的，如此看來除了參與惠民工程的企業(yè)外，大量的企業(yè)就成了非法經(jīng)營，這也成為政策難以實(shí)施的一大原因。
談到標(biāo)準(zhǔn)問題，一位從事電機(jī)研究多年的專家為記者進(jìn)行了詳細(xì)的分析：國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的情況并不僅僅局限于GB18613-2006，這個問題由來已久，我國歷史上強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得不到強(qiáng)制執(zhí)行的情況比比皆是。中小型電機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)也是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，直到列入3C強(qiáng)制認(rèn)證才真正得以強(qiáng)制。
國外對產(chǎn)品的強(qiáng)制性準(zhǔn)入是靠國家法規(guī)來實(shí)現(xiàn)的，如美國的EPECT電機(jī)能效法令，歐盟的EUP指令等等，電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)只是法令引用的技術(shù)指標(biāo)。
首先強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)去執(zhí)行、監(jiān)督以及沒有切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則實(shí)際上是較難強(qiáng)制的，而這必須要有較高的機(jī)構(gòu)來制定法規(guī)、法令，由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去制訂實(shí)施細(xì)則并有相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)去執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)的。
其次，電機(jī)是中端產(chǎn)品，由風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、各種機(jī)械設(shè)備企業(yè)配套后銷售到最終用戶。這些企業(yè)采購電機(jī)除滿足其驅(qū)動要求外，為其市場競爭需要，以電機(jī)價格低廉為主要訴求，至于是否節(jié)電那是最終用戶的事；我國電機(jī)產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場需求，電機(jī)企業(yè)基本上是微利，沒有一定的規(guī)模難以生存，為了贏得市場，只能低價競爭，客戶沒有需求，沒有企業(yè)愿意增加成本去做高效電機(jī)，否則將失去市場。
至于國家的強(qiáng)制性要求，絕大多數(shù)企業(yè)都抱著觀望態(tài)度，不到萬不得已不會去冒因?yàn)楦咝Ц邇r失去客戶的風(fēng)險。等到大家都去做高效電機(jī)時再說吧，反正是“法不罰眾”的。
“試想，如果大家都不動，真正在國內(nèi)銷售的電機(jī)只有百分之幾，等到最后一刻來處罰，難度將非常大。”上述專家表現(xiàn)出對電機(jī)廠商的擔(dān)心。
我國每年生產(chǎn)約2億千瓦的交流電動機(jī)，各行各業(yè)的裝備時刻離不開電機(jī)的配套，突然停止生產(chǎn)和銷售普通電機(jī)，高效電機(jī)又供應(yīng)不上，電機(jī)企業(yè)一段時間銷量大減，企業(yè)生存困難，造成大量失業(yè)，如此等等，后果是嚴(yán)重的。
我國電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2011年末，我國電機(jī)制造工業(yè)企業(yè)達(dá)2260 家，行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5595.5億元，電機(jī)行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員71萬余人。在眾多的生產(chǎn)企業(yè)中很多沒有進(jìn)行高效電機(jī)認(rèn)證，因此一旦按照國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施，按規(guī)定將造成大量企業(yè)停產(chǎn)，當(dāng)然停產(chǎn)的是一些小型的電機(jī)企業(yè)，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)私人小企業(yè)，會造成很大的社會問題。
從國外的經(jīng)驗(yàn)看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的推行涉及正反兩個方面，一是正向的能效標(biāo)識制度，二是反向的懲戒制度。對違法行為，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識管理中心將對相關(guān)企業(yè)處以最高10萬元的罰款，處罰力度偏弱。同時，有關(guān)部門主要是針對電機(jī)企業(yè)進(jìn)行能效標(biāo)識檢查，疏于加強(qiáng)對市場上電機(jī)產(chǎn)品的檢查力度。
在采訪過程中，周思剛感嘆道：“犯罪成本太低，你說罰個20萬吧，他們的利潤在200萬，所以交了罰款還有很大的利潤，誰會在意懲罰呢！”
就此也有業(yè)內(nèi)人士呼吁國家應(yīng)該建立更加嚴(yán)厲的懲罰制度，使得二級能效電機(jī)生產(chǎn)廠商權(quán)益受到保障，同時也能很大程度上促使不符合能效生產(chǎn)廠商放棄三級能效電機(jī)的生產(chǎn)，更好的保證強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。
或?qū)⒋蚱平┚?nbsp;
既然既定的推廣效果不佳，同時在節(jié)能減排任務(wù)以及能源結(jié)構(gòu)總需求相對增加的前提下，對于打破高效電機(jī)推廣困局，相應(yīng)的解決措施顯得尤為重要。
據(jù)專家測算，如果將在用的普通電機(jī)全部更換為高效電機(jī)，每年至少可節(jié)電600億千瓦時，接近三峽電站全年的發(fā)電量，可形成年節(jié)能能力2500多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放5000多萬噸。
大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、推進(jìn)節(jié)能減排，對于完成“十二五”期間單位ＧＤＰ能耗下降目標(biāo)，保障國家能源安全意義重大。
在衡量企業(yè)利潤與技能減排任務(wù)方面，企業(yè)自身對于其所應(yīng)履行的責(zé)任的明確或許對于高效電機(jī)生產(chǎn)與推廣也會起到一定作用。
上海百特機(jī)電有限公司總工陸惠國在接受采訪時說：“ 從企業(yè)來看，一般的電機(jī)廠只要想做都能做出高效電機(jī)，想做都能做好的，現(xiàn)在來看不能單純的說高效電機(jī)和低能效電機(jī)利潤的高低，如果因?yàn)槔麧櫠晃渡a(chǎn)低能效電機(jī)是對于整個環(huán)境的不負(fù)責(zé)任。”
據(jù)記者了解，隨著就能效標(biāo)準(zhǔn)的失效，新的能效標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂谀甑字俺雠_，對于企業(yè)來說新標(biāo)準(zhǔn)的出臺又將頗受影響。
“高效電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)出臺對于高效電機(jī)的推廣還是有很大影響的，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于企業(yè)來說肯定會有一個適應(yīng)的過程。”浙江省電機(jī)行業(yè)協(xié)會常務(wù)秘書長陸柏生結(jié)合其走訪多家企業(yè)所反映的情況這樣解釋道，“應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，我們的企業(yè)開始積極行動，通過刻模具、上設(shè)備；新標(biāo)準(zhǔn)的出臺企業(yè)會面臨較大的壓力，成本上漲很多，包括新模具開發(fā)、用銅量的增加，硅鋼片用量增加，我們企業(yè)內(nèi)部正在尋找自己的突破口。”
也有專家呼吁，應(yīng)該在公平競爭的前提下解決先來后到問題，將強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施日期放寬到2013年7月1日，也就是還有一年半的時間，這樣讓國標(biāo)有可操作性，同時為電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在此期間從申請認(rèn)證到實(shí)際投產(chǎn)給出足夠的時間。
陳偉華通過中小電機(jī)分會所收集到的意見，這樣告訴記者：“解決問題的辦法是先采用國家財(cái)政補(bǔ)貼來鼓勵有能力生產(chǎn)和規(guī)模大的企業(yè)生產(chǎn)銷售高效電機(jī)，盡快使高效電機(jī)占據(jù)70%以上的市場規(guī)模。此時再采取強(qiáng)制準(zhǔn)入市場的措施，則很快能達(dá)到電機(jī)市場全面實(shí)現(xiàn)高效電機(jī)的目標(biāo)。”
對于高效推廣，補(bǔ)貼問題的操作環(huán)節(jié)無疑是眾多企業(yè)所反映的難點(diǎn)所在，而在此過程中，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)專家也紛紛提出了相應(yīng)的解決措施與意見。
記者在走訪了相關(guān)行業(yè)協(xié)會后了解到，中國中小型電機(jī)分會曾向主管部門提出了希望直接補(bǔ)貼給電機(jī)廠的方案，但這樣做可能違背了WTO的原則。
但去年年底，國家惠民辦針對高效電機(jī)推廣中最終用戶信息收集難的問題出臺了一個文件，規(guī)定除直接銷售給最終用戶的要提供最終用戶信息外；銷售給配套商的，只要提供配套產(chǎn)品銷售時的發(fā)票編號以及其他相應(yīng)信息，以備后續(xù)跟蹤核查。這樣做大大簡化了電機(jī)廠的工作量，縮短了電機(jī)廠墊資的時間。采取這一措施后，電機(jī)廠推廣高效電機(jī)的速度大大加快。
“整個過程中財(cái)政部可以做一個很大的平臺，給每臺電機(jī)編號，通過編號可以查出相應(yīng)的企業(yè)批次以及能效，這個方法或許能很好地解決這個問題，用戶可以在當(dāng)?shù)氐呢?cái)政去領(lǐng)相關(guān)的補(bǔ)貼，這樣就不用電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與其中，更加直觀。”陳康也就加快高效推廣實(shí)施過程給出了自己的建議。
據(jù)介紹今年2月份，中國中小型電機(jī)分會在上海召開了一次包括惠民工程入圍企業(yè)在內(nèi)的理事擴(kuò)大會議，有90多家企業(yè)160多位電機(jī)企業(yè)代表參加。安排了防爆 target="_blank">南陽防爆、佳木斯、湘潭電機(jī)等推廣任務(wù)完成的好的企業(yè)代表介紹了經(jīng)驗(yàn)。會上還邀請了國家財(cái)政部、國家發(fā)改委、中國標(biāo)準(zhǔn)化院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、惠民辦等領(lǐng)導(dǎo)和專家出席，各位領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，對政策做了進(jìn)一步解讀。
在隨后的推廣中，大部分企業(yè)加大了高效電機(jī)推廣力度，包括宣傳力度、資金墊付力度等，尤其是原來推廣難度最大的低壓高效電機(jī)的推廣進(jìn)度也大大加快。
在集中了一些企業(yè)意見后，記者發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為在電機(jī)廠銷給配套商后，要等到配套商配套到其產(chǎn)品上并實(shí)現(xiàn)銷售后，才能提供銷售發(fā)票的編號，這段時間多則幾個月，企業(yè)墊付資金過長會壓力較大，最重要的是電機(jī)廠申報(bào)的時間會延后，電機(jī)廠擔(dān)心補(bǔ)貼截止時間后，這部分資金會拿不到，因此紛紛提出希望高效電機(jī)補(bǔ)貼截止時間至少到今年年底。
5月16日，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，決定今年要補(bǔ)貼節(jié)能家用電器、節(jié)能汽車、節(jié)能燈和高效電機(jī)360多億元，其中高效電機(jī)16億元，這一消息或許又將一定程度上提振各電機(jī)生產(chǎn)廠商的推廣信心。
就此也有業(yè)內(nèi)專家表示：“補(bǔ)貼也只能是救一時不能是長久的資助整個行業(yè)，現(xiàn)在補(bǔ)貼大家都很清楚，國家不可能每年都拿出十幾億去補(bǔ)貼高效電機(jī)，難道國家給補(bǔ)貼就生產(chǎn)高效電機(jī)，國家不給補(bǔ)貼就不生產(chǎn)高效電機(jī)嗎？企業(yè)應(yīng)該放眼于長遠(yuǎn)，從自己做起早點(diǎn)著手高效電機(jī)的生產(chǎn)。”
在采訪中，記者了解到浙江省在今年的高效電機(jī)推廣中有一些相關(guān)的積極措施或許能為高效電機(jī)在全國的推廣帶來新的思路。
據(jù)陸柏生介紹：“浙江省已經(jīng)出臺地方政策，新上的重點(diǎn)或技改項(xiàng)目如果不使用高效電機(jī)，一律停止項(xiàng)目審批。”同時他也建議，“技改項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，可以在項(xiàng)目的審批上進(jìn)行把關(guān)，不采用高效電機(jī)的可以停止項(xiàng)目審批，或者停止驗(yàn)收，三方監(jiān)督或許對于高效電機(jī)的推廣更好一些”。
“節(jié)能減排不僅僅是某個行業(yè)某家企業(yè)的事情，是全球的都在倡導(dǎo)的一種行動，在推進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，應(yīng)該全行業(yè)進(jìn)行，而不是簡單地規(guī)定全面停止三級能效標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)來得以實(shí)現(xiàn)，通過諸多行業(yè)對于整個事件進(jìn)行推動，會起到事半功倍的效果。”周思剛這樣為記者解讀了高效電機(jī)在整個節(jié)能減排過程中推進(jìn)。
毋庸置疑高效電機(jī)的推廣對于我國今后的節(jié)能減排形勢，以及產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)升級必將是極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
高效電機(jī)的推廣陷入困局或多或少反映出我國標(biāo)準(zhǔn)制定中的混亂，同時誠信體制的缺失也成為補(bǔ)貼制定與實(shí)施過程中的“糾結(jié)”所在，能否“脫困”將考驗(yàn)著我國中小電機(jī)企業(yè)的發(fā)展智慧；提早的“積極”的投入生產(chǎn)還是觀望的“坐等”國家強(qiáng)制懲處再進(jìn)行生產(chǎn)，不同的態(tài)度將決定中小電機(jī)行業(yè)發(fā)展的程度，所謂“運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外”，不計(jì)眼前得失或?qū)⒈M早“脫困”。
熱門產(chǎn)品：高效電機(jī) 高壓電機(jī) 低壓電機(jī) 變頻電機(jī) 防爆電機(jī) 同步電機(jī) 直流電機(jī) 電機(jī)配件 電機(jī)維修 水泵配件 電機(jī)節(jié)能改造
快速鏈接：湘電集團(tuán)有限公司 湘電股份有限公司 湘電風(fēng)能有限公司 湘電新能源有限公司 湘電長沙水泵廠 湘潭電機(jī)廠
